区政协七届四次会议重点提案摘录

一

编号：1001001

案由：“岗刘商圈”应放到区域经济发展的格局中进行统一规划

提案人：高丽君、詹继军

内容：

“岗刘商圈”经过十余年的打造，省图书城、世纪联华、凯旋门的入住构筑了商圈的核心，秦岭路商业一条街的日益兴盛，使商圈规模初具，投资商机凸显，商圈在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。

随着小岗刘城中改造项目的顺利推进，大岗刘、小岗刘、西耿河三个自然村主体工程的封顶，回迁安置工作已为期不远，除居民安置外，招商引资工作也提上重要日程。打造区内特色街区，放大现有的资源优势，依托联华、商业街、书城等平台，着力吸引资金向三产服务业集中，使城中村改造成为区域经济发展新的增长点。

建议：

1、政府统一筹划、统一规划、统一招商，结合区域产业布局做好小岗刘村招商引资的长期规划。

2、区规划局联合规划院对岗刘商圈进行整体规划，在规划先行的思路下。

3、招商局要依托规划思路，积极引进省内外知名的商业运营商，致力于将岗刘商圈打造成全区乃至全市著名的商圈。

4、成立专门机构，认真做好图书城、鸣泉居等辖区知名企业的回迁工作，做好跟踪服务，既要招商更要留商。

5、依据本区域特色产业定位，按市内一流商业区的标准，高起点标准、高规划建设，制订区域项目准入条件，报区有关部门批准。

二

编号：1001002

案由：如何发挥我区商业的群集效应，积极采取有力的措施，大力发展第三产业，促进中原区经济实现可持续发展和新的突破。

提案人：娄安民

内容：

1、目前中原区城市发展迅速，随着城中村改造项目的增多，应特别注意留住我区以前已经培育成熟的具有特色并为中原区的发展和税收做出了一定贡献的市场和优秀企业。原来经营了十几年的毛衣大世界服装市场及外转的餐饮企业也曾经是中原区的亮点，因为城中村的改造，前期的企业安置工作没有做好，造成市场已解散，商户大量流失，有些商户已经流入其它区，如鸣泉居酒楼等。在城中村改造前，应做好对我区发展有一定贡献的企业的沟通协调工作，若企业有持续发展的势头，应提前解决好企业留下的各项问题，特别是在企业新的选址等方面。要尽可能稳定和留住现有的一些市场和商户，在拆迁前充分做好企业的稳定工作，这是使市场持续发展的首要问题。建市场容易，招商难，繁荣市场更难。要使这些商户思想安心，继续留在中原区，为我区的繁荣发展做贡献，一定要防止商户的思想出现波动，造成商户流入其它区。现有的郑州图书城、世纪联华等正在面临新的选址问题。

2、根据我区每条街道和社区的特点，做好统一规划，利用目前已形成的优势，把每条街道都变成精品街、特色街。如“秦岭路美食一条街”，现在秦岭路上餐饮业的发展已具有一定的规模，且发展势头良好，更应该多引进知名的名牌餐饮，带动中原区西区的繁荣。政府应组织专业的机构到经济发达地区举办中原区商业项目推介会，与当地商会和企业进行交流洽谈，招商引资，为中原区第三产业引来源头活水。除了思想认识上要跟上以外，一定要加强领导，采取有力措施大力发展第三产业。

建议：

1、建议政府组织专业机构、专业的人员到外地积极招商引资。

2、对愿意继续留在中原区的老市场和优秀企业，在规划市场项目时可安排定向开发，对于有合作意向的市场和企业给予优惠政策。

3、建议政府在政策上多给予扶持。

三

编号：1001003

案由：关于成立中原区磨料磨具行业协会的提案

提案人：郑华强、冯二勇、冯新立

内容：

改革开放以来，中原区民营磨料磨具企业蓬勃发展，目前已达数百家，产值数亿元，产品销往全国各地，有了一定的知名度和影响力，已成为中原区的支柱产业之一。但在发展过程中，良莠不齐，也出现了一些问题。

存在的主要问题是：各企业单打独斗，一盘散沙，无序竞争，一些企业只重产品数量，不重质量，科技含量低，靠的是低价销售，没有知名品牌，使行业利润大幅下滑。更有一些小企业，设备满后，无证经营，污染环境，严重影响了行业整体形象。同时，由于一些企业无证经营，没有纳入管理渠道，它们的违法违规行为无人查处，不仅扰乱了市场竞争秩序，还流失了部分税源，影响了区财政收入。为了磨料磨具行业的健康发展，规范市场秩序，提高产品质量，争创知名品牌，提高竞争力和知名度。

建议：

1、组建中原区磨料磨具行业协会，加强对这个行业的领导、支持和帮助，特别是加强对外宣传力度，使中原区的磨料磨具行业闻名全国。

2、有关职能部门要对无证经营、污染环境的行为加大查处力度，规范市场秩序。

3、对产品质量好、守法诚信的企业要加强扶持力度。

四

编号：1002004

案由：加大教育投入，改善办学条件，打造教育强区品牌。

提案人：邢世国、王有德

内容：

2007年区委、区政府提出了“工业立区、三产兴区、教育强区”的战略发展目标，近几年来，在全区人民的共同努力下，我区在打造教育强区品牌的建设中取得了一定的成绩，我区的教育事业也有了一个健康、稳定、长足的发展。近几年，区委、区政府虽然不断加大教育投入，改善我区各校的办学条件、增强师资力量等，但和其他区县对教育的投入相比，我区还略显较低，2009年我区对教育总投入15423万元，而金水区对教育投入则是34313万元。

我区学校校际之间差距还很大，14所农村中小学校，至今没有一个完整、标准的运动场地，学生正常的体育活动都得不到保证。城区的各学校之间，也存在着不同的差异，在郑州市组织的标准化学校检查复评中，除73中、华山路小学等新建的几所学校外，其他学校几乎都达不到标准化学校的要求。如伊河路小学、互助路小学、伏牛路小学、建二小学、百花小学等校是我区小学的品牌学校，在整个郑州市小学中也享有知名度。但这些学校在体育场地、生均公用面积、生均建筑面积、多媒体功能教室、实验室等均达不到标准化学校的标准，这些因素，严重制约了学校的发展和教育强区的推进。改善学校办学条件，缩短校际之间的差距，已成我区打造强区品牌面临的主要任务。

建议：

1、加大区财政教育的投入，改善各学校的办学条件。

2、大力整合教育资源，合理调整区域内学校的布局。

3、多渠道筹措资金，大力兴办民办公助学校。在旧城改造拆迁中预留学校、幼儿园用地，按标准化学校建校。

五

编号：1003005

案由：关于在我区全面启动出生缺陷干预工程的提案

提案人：郑方燕、王彩云

内容：

出生缺陷的发生，不仅影响一个人的一生，影响一个家庭还影响整个社会。据统计，我国出生缺陷的发生率在4%-6%以上，按每年出生2000万人口计算，我国每年实际发生的出生缺陷至少有80-120万人，即每30-40秒就有一个出生缺陷儿降生。因此，开展出生缺陷干预工程，是落实科学发展观，以人为本，造福于民，有利于人口和计划生育事业发展的“民心工程”，是强壮中华血脉，提高综合国力的有力措施。

建议：

1、加强宣传教育。（1）举办培训班。以人口学校为阵地，对所有新婚夫妇定期集中进行授课，使其了解出生缺陷干预的有关知识和出生缺陷疾病的发生原因、危害性及有效的预防措施。（2）免费发放宣传折页。（3）宣传墙报。乡镇服务站宣传栏、国策墙，村的黑板报要及时宣传介绍出生缺陷干预有关知识。

2、免费婚前体检。对准备登记结婚的青年男女进行免费婚前医学检查，对体检发现有影响婚育的疾病，应对其结婚和生育情况提出医学建议，并给予积极的治疗，通过婚前医学检查，把好优生第一关。

3、加强孕前检验。政府利用各级人口学校定期举办新婚培训班的时机，由区计生指导站按照省统一的检测方法，抽血检验，检验结果出具全省统一的检验报告单，同时认真做好登记统计工作。对弓型虫抗体检测为阳性者应通过弓型虫治疗，待复查转阴后再怀孕；对风疹病毒抗体检测为阴性者，应通过注射风疹疫苗获得主动免疫，以防止将来妊娠期感染，造成胎儿先天性风疹综合症的发生。

4、做好孕前及孕初期干预。对辖区内所有准备怀孕的常住、流动妇女，在做好宣传教育工作的基础上，积极动员和推广妇女从孕前三月开始免费服用福施福、施利安、叶酸类孕妇营养素，连续服用6个月，以减少出生缺陷的发生，此项费用由政府承担。

5、产前诊断和必要的终止妊娠。经医疗保健机构确诊有缺陷的，及时告知当事人，经当事人知情同意后，到医疗机构或计生技术服务机构进行终止妊娠手术。

通过实施出生缺陷干预，实现优生工作的科学化、规范化、系统化管理，最大限度降低出生缺陷发生率。

六

编号：1003006

案由：关于加大对困难家庭的就业援助和帮扶力度的提案

提案人：侯宏章

内容：

作为一名政协委员，经过多年的“一对一”帮扶困难家庭和困难人员，要想积极热心帮助困难家庭尽快实现就业，需要政府劳动部门加大对困难家庭的就业援助和帮扶力度。

建议：

1、加强领导，落实责任。劳动保障所要把实施对困难家庭人员就业援助摆在就业工作的重中之重，建立责任目标体系，层层分解目标任务，把责任落实到人。对所辖社区的困难家庭做到“三到位”，即宣传到位、登记到位、帮扶到位。各社区按时将困难家庭的就业状况数据上报到街道劳动保障所。

2、动态管理，跟踪服务。一是摸清底数。围绕困难家庭成员的实际需要，充分发挥街道社区劳动保障工作平台贴近基层的优势，通过走家入户，按人进行登记、造册、制表的方式，建立困难家庭台帐，做到人员底数清、就业愿望清、择业意向清、技能状况清、就业去向清；二是“一对一”帮扶。为困难家庭发放就业援助联系卡，开展多形式、多层次、有针对性的个性化服务，实施“一对一”的帮扶。三是分类指导，跟踪服务。定期对所属的困难家庭进行回访调查，全面掌握困难家庭就业状况数据库完整。在调查的基础上，采取“因人施策，分类援助”的办法，有针对性地实施援助，为困难家庭提供“一人一策，一家一策”的个性化服务和跟踪服务，增强帮扶就业的针对性。对年龄偏大、身体有残疾的困难家庭人员，采取提供公益岗位的办法；对有创业要求和创业能力的困难家庭人员，开展创业培训，并免费给困难家庭办理《再就业优惠证》，帮助寻找经营场所，协调工商、税务等部门减免部分费用，给予税收优惠政策；对要求创业而缺少资金的困难家庭人员，给予小额贷款等支持，鼓励支持自主创业。加大对困难家庭成员的职业指导工作，通过工作人员专业、科学的指导，帮助他们了解自己的能力与之匹配的职业取向，从而寻找到适合自己的职业。

3、开展岗位，帮扶就业。一是进一步开发公益性岗位。集中开发社区公共服务、城市公共管理等公益性岗位，把新开发公益性岗位向困难家庭倾斜，对被安置公益性岗位上的就业人员，申请岗位补贴和社保补贴。二是充分发挥社区劳动保障工作站的作用。社区劳动保障工作站及时为困难家庭成员提供免费的政策咨询、职业指导、就业信息、职业介绍、培训报名、社会保险关系持续等“一条龙”就业服务。街道职业介绍所及时将收集到的就业信息通过手机通信、社区板报等形式，向困难家庭进行发布。三是加强培训与就业的对接。通过开展就业培训，提高困难家庭的就业技能，落实各项培训政策，根据困难家庭人员的就业愿望和市场需求，有针对性地开展免费技能培训。五是鼓励机关及事业单位对后勤服务岗位进行清理和开发，腾出一批适合岗位，优先向困难家庭提供。

七

编号：1001007

案由：要继续从解决民生问题出发，引导规范早餐网点建设。

提案人：宋柏泉、周红刚。

内容：

早餐工程是一件为民的好事，既为市民提供了卫生营养的早餐，企业还可以增加利润，为求职者提供了就业岗位，一举多得。政府推广的早餐工程，在早餐房（连锁店面）实施早餐网点，不仅能扩大餐饮就业渠道，还有利于推动餐饮的品牌，并为市民提供方便、安全、实惠、营养的好早餐。

目前，我区的早餐多以逍遥镇胡辣汤馆、街边小摊贩为主，在规范经营和卫生方面存在着一定的问题。近年区政府尽管着力发展了以早餐车为主的便民利民的早餐服务网点，但大多以经营奶类、豆浆、面包、包子等快餐为主，不符合大多数北方人的饮食习惯，不是很理想的早餐发展趋势，进一步打造早餐工程仍然是民众所盼。

建议：

1、区商务局依据相关办法，制定《早餐工程资金扶持实施意见》，鼓励有能力的参与企业参与早餐工程项目。

2、政府在资金和政策上要给予一定的支持。对申报早餐工程企业的生产补贴总额，按建设大、中、小型主食加工配送中心的企业分类，给予每个企业资金补贴。

3、对企业在选址、经营许可权、资金补助、税收等方面给予支持。

八

编号：1001008

案由：尽快整修富民路，造福沿途人民群众。

提案人：杨万里、李连忠、沙益君

内容：

郑州市中原区富民路位于中原西路新一中西侧，北起郑上路，南止刁沟村。

该路自修通后，极大的方便了沿途各村庄村民的出行，给广大村民群众的生产生活提供了极大的便利。赢得了广大农民的好评。十多年来，此路为当地人民的经济发展和生产起到了巨大作用。

近年来，由于该路年久失修，沿途经济发展不断发展，过路车辆骤增，加大了道路负担，加之路面没有排水设施，加速了路面的毁坏，以致现在路面整体毁坏严重，坑洼不平，雨天积水，晴天扬土。有的地方已经无法修补，给沿途人民的经济发展带来了极大的不便。沿途人民群众要求整修富民路的呼声日益高涨，此路现在的毁坏程度确实已经达到了不得不修的地步。

建议：

区委、区政府把整修富民路提上工作日程，尽快整修富民路，为沿途广大人民群众带来福祉。这也是区委、区政府深入落实科学发展观，努力构建和谐社会，坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在第一位，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现，也是区委、区政府关心群众生产生活，为人们群众办实事、办好事的具体体现。

九

编号：1002009

案由：建好区级卫生医疗机构，解决辖区群众看病问题。

提案人：郭宏力

内容：

1、目前医疗机构大多是省、市医疗机构，群众看病难、费用高、看病贵。

2、社区卫生服务站、乡村诊所虽然建立并健全，但医疗水平、医疗条件有限，不能满足群众需求。

3、目前，我区仅有的几家挂牌“中原区”的医院，规模小，条件差，设施不全，相当于医疗服务站的水平。

4、我区现有的须水卫生院、大岗刘卫生院等乡级医院比较破旧，已经落伍，急需加大投入，提高医疗卫生服务水平。

5、我区街道一级的卫生服务机构建立的很少，只有极个别的建成，因此需要在这一方面加大建设力度。

建议：

1、建议区政府统筹考虑，建立一个功能完备的区级公共卫生服务中心，因为区级别低，可以降低门槛费用，适合辖区群众，解决我区群众“看病难、看病贵”的问题。

2、建议区政府、区卫生局和须水、航西积极努力，把须水、航西两个乡级卫生院改造升级，规范化建设，提升档次，解决乡村居民看病不出门问题。

3、建议继续加大街道级卫生服务中心建设，争取达到每个办事处都能建成，解决城市居民看病不出街道问题。

十

编号：1002010

案由：建立社区文化活动中心，提升社区综合素质，构建和谐社会

提案人：王宏星

内容：

社区文化活动中心以“为居民服务、为社区服务”为宗旨，积极开展有益于提高居民思想道德水平和科学文化素质的图书借阅、文化培训等文化服务，是新时期党和政府传播先进文化的重要平台，对促进基层文化建设，提高我区文化品位，创建文明城市将起到重要作用。

建议：

1、社区文化活动中心的设计和建设坚持“服务社区群众、丰富文化内涵”的理念，以体现公益性、便捷性、服务性为原则，采用“政府投入、社会化运作、专业化管理、志愿者参与”的管理模式，针对居民群众的不同文化需求，提供内容丰富、形式多样、健康有益的文体活动，不断满足社会各界群众的精神文化需求。

2、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所，应该向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心里辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。

3、社区文化活动中心根据居民要求开展专项文化活动，可定期不定期邀请专家对居民较为关注的养生、保健、健身等进行专题讲座，采取多种多样形式丰富群众的文化生活，满足群众的文化生活。

4、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地，应围绕党和国家的中心工作，结合我区工作实际，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。